關於加強新時代高技能人才隊伍建設的
實施意見
一👨👩👧👧🧚🏿、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神,堅持黨管人才,深入實施科技創新和人才強省首位戰略,強力推進創新深化改革攻堅開放提升,大力弘揚勞模精神、勞動精神💶🚵🏿、工匠精神,健全技能人才培養、使用🧖🏻♀️、評價、激勵製度,構建黨委領導、政府主導🪕、政策支持、企業主體🫏、社會參與的高技能人才工作體系,高質量打造浙派工匠金名片👨🎤🧊,高水平推進技能型社會建設,為以“兩個先行”打造“重要窗口”🧙🏿♂️、奮力譜寫中國式現代化浙江篇章提供強有力的技能人才支撐。
(二)主要目標。到2025年📛🤷🏽,高技能人才規模持續擴大,新增製造業高技能人才40萬人、數字高技能人才10萬人🧑🏼💻、現代農業和現代服務業高技能人才50萬人💂🏿,全省高技能人才總量達到500萬人以上🧖🏻♂️,占技能人才比例超過36%;技能生態更加良好,高技能人才職業發展通道進一步貫通,規模以上生產經營性企業逐步建立“八級工”職業技能等級(崗位)序列🙆♂️⁉️;技能創富氛圍更加濃厚,推動更多企業建立健全符合技能人才特點的薪酬分配製度💇🏼♂️。到2035年,高技能人才數量☎️、結構與經濟社會發展需求基本匹配🎨🎚,高技能人才總量達到800萬人以上,占技能人才比例超過40%,基本建成社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會🤽。
(三)實施新時代“鄉村工匠”培育行動🍔。深入實施千萬農民素質提升工程👸,每年培訓高素質農民和農村實用人才7萬人次。鼓勵職業必一运动(含技工院校,下同)與涉農院所開展合作,開設生物育種、農村電子商務、鄉村旅遊🤜🏽、鄉村規劃建設等特色專業。圍繞大花園建設👰🏽,培育一批美麗鄉村建設導師和鄉村建設工匠。推動山區海島縣與結對幫扶縣職業技能培訓資源共建共享。
(四)實施“一老一小”技能支撐行動👢。圍繞打造“浙裏康養”和“浙有善育”金名片,每年開展養老護理員🤌🏽、家政服務員、醫療護理員🖕🏼、育嬰員、保育師、食品安全管理員等急需緊缺職業技能培訓15萬人次以上。建設一批養老托育培訓基地,建立健全養老托育服務標準體系👩🏽🚒↘️、信用體系♉️,培育更多專業人才。
(六)實施技能型社會建設試點行動🦠。支持各地開展技能型社會建設試點,營造社會崇尚技能、人人享有技能的良好生態。統籌資源🏗,向技能型社會建設試點地區傾斜,全面推進省域技能型社會建設。
三、政策舉措
(一)健全高技能人才培養體系。構建以行業企業為主體、職業必一运动為基礎🤾、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。行業主管部門和行業組織要結合本行業生產、技術發展趨勢,做好高技能人才供需預測和培養規劃🤏,指導和服務企業加強高技能人才隊伍建設🌵。鼓勵各類企業事業組織、社會團體及其他社會組織以獨資🛫、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育培訓機構👩🏽🚒🧜🏽♀️。
(二)建立職業技能培訓差異化補貼製度。堅持市場引導和政府補貼職業技能培訓相結合,省級層面定期發布全省重點產業、緊缺工種職業技能培訓補貼指導價位,給予補貼資金傾斜。各地要圍繞先進製造業、數字經濟🏛、現代農業、現代服務業和當地支柱產業,完善項目製培養模式👧🏽,製定並動態調整優質培訓項目,加大對重點產業技能人才培養的支持力度。
(三)推行“學歷證書+職業技能證書”製度▪️。支持符合條件的普通高校🪘、職業必一运动備案為職業技能培訓評價機構,面向本校學生和社會勞動者廣泛開展職業技能培訓評價,取得職業技能證書的學生可按規定獲得一定學分。將高職院校畢業生職業技能證書取證率納入教育督導評估指標體系。建立技能人才繼續教育製度,深化求學圓夢🦵🏻、學歷和技能提升行動,引導技能人才通過高等學歷繼續教育、職業技能培訓、學分轉換等方式提升技能等級或學歷。
(四)完善學習成果互認製度。推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業技能等級學分按規轉換互認。取得職業技能等級證書的社會學習者可免修部分課程或模塊,在完成規定內容學習後取得學歷證書。接受職業必一运动學歷教育並取得畢業證書的🛵,在相應的職業技能等級認定中可免試部分理論考試內容🧘。
(五)完善職業教育協調發展機製。推動中等職業必一运动和普通高中同批次並行招生🧗🏿,鼓勵技工院校探索東西部協作技能人才培養機製👩🏿🏫。實施現代職業教育質量提升計劃,支持職業必一运动改善辦學條件。組建一批聚焦產業、突出創新🧗🏻♀️、效益顯著的技工教育聯盟(集團)。教育部門要把技工院校教師納入褒揚激勵範疇💃。
(六)探索打造行業技能生態圈⛹🏿♀️。打造龍頭企業、上市公司主導,行業組織👑、行業及產業鏈相關企業✍️、職業必一运动、社會培訓評價機構等共同組建的行業技能生態圈👨🏼🍳,推動行業高技能人才隊伍共育、共評、共享👩🏻。充分發揮龍頭企業和行業組織的引領作用🕟🤾🏿♀️,開展行業認證、人才共享、項目合作、聯合培養,提高技能人才配置效率🤵,營造開放共享、互利共贏的良好生態。
(七)探索打造技能型企業。鼓勵各地以企業出效益👼🏻、職工得利益為導向,探索打造技能型企業,推進企業高質量發展🐣🍸,實現企業職工增技增收。各地可結合實際,對高技能人才引育用等方面成效顯著的技能型企業給予相關激勵措施🏊🏽。省直有關部門要加強指導和支持。
(八)完善技能要素參與評價機製。高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和資質評估的重要因素👩🏿🔬。鼓勵各地適時將高技能人才要素等納入畝均效益綜合評價體系。國資監管部門要結合實際,將高技能人才培養情況👃🏼、技能型企業和行業技能生態圈建設情況等納入國有企業考核評價體系。
(九)暢通高技能人才職業發展通道🥃🧑🏼🍳。建立由學徒工、初級工、中級工、高級工🤹🏻、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業技能等級(崗位)序列,穩步開展特級技師🏇🏽、首席技師評聘試點工作🤷🏽♂️。推進高技能人才與專業技術人才職業發展貫通,將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業單位工作人員🐽,重視從技能人才中培養選拔黨政幹部🎅🏽。
(十)深化技能人才評價製度改革。健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價機製。支持行業技能生態圈以國家職業標準為依據,以實際技能需求為導向,試點推行評價後同時頒發職業技能證書和行業企業證書的“一試雙證”製度🤴🏻。引入並推廣國際先進職業技能標準🍖,探索建立境外技能人員職業資格認可清單製度🙆🏿♂️,推動境內外符合條件的技能類職業資格和職業技能等級證書互認。
(十一)完善職業技能競賽體系🤾♀️。健全競賽管理製度,建立政府🧎♂️➡️、企業和社會多方參與的競賽投入保障機製🔋,不斷提高競賽科學化🌉、規範化、專業化水平。面向全省技工院校👰🏻♂️☆、職業必一运动👮🏿、企業建設一批世界技能大賽省級集訓基地。支持各地各單位爭創世界技能大賽中國集訓基地🛣。鼓勵群團組織、行業協會開展特色競賽活動👰🏿。
(十二)完善技能要素參與分配製度。引導企業建立健全基於崗位價值、能力素質和業績貢獻的技能人才薪酬分配製度🏃🏻♂️➡️,深入開展產業工人能級工資集體協商工作,鼓勵上市企業給予高技能人才股權激勵。國有企業在工資分配上要發揮向技能人才傾斜的示範作用🏄🏿,積極落實國家有關國有企業重大科技創新薪酬分配激勵政策,加大對高技能人才激勵力度👩🏽🚒。
(十三)加大高技能人才表彰獎勵力度🏃🏻➡️。建立以政府表彰為引領、行業企業獎勵為主體𓀜、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。按規定評選表彰新時代突出貢獻浙派工匠、新時代浙派工匠培育突出貢獻單位。鼓勵各地結合實際對高技能人才進行激勵👩🏿🦰。積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼。在省級勞動模範💿、五一勞動獎章、青年五四獎章🙋🏼、青年崗位能手、三八紅旗手🏄♀️、巾幗建功標兵等評選中,視情適當提高高技能人才比例🤸🏿♂️。
(十四)健全高技能人才激勵機製📇。加強對技能人才的政治引領和政治吸納,註重做好黨委(黨組)聯系服務高技能人才工作。各地要結合實際將高技能人才項目列入地方高層次人才支持計劃,按規定落實住房、戶籍💃🏻、子女入學🧑🏽✈️、醫療🏌🏿♀️、創業就業扶持等優惠政策🖇👩🏽✈️。註重推薦高技能人才先進模範人物為黨代會代表、人大代表、政協委員、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人👠。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例,支持高技能人才參與企業管理。
四、保障措施
(一)強化組織領導。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領導👨🏿🔬,確保正確政治方向。各級黨委和政府要將高技能人才工作納入本地區經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考核範圍。在本級人才工作領導小組統籌協調下🏓,建立組織部門牽頭抓總、人力社保部門組織實施👨🏻🦳、有關部門各司其職、行業企業和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機製。整合現有資源優化技師學院布局,根據必一运动發展情況調整管理體製,建立與之相匹配的幹部管理體製🫥,配強主要領導和領導班子📿🦫。
(二)健全多元投入機製。建立政府、企業、社會多元投入機製✖️。建立高技能人才隊伍建設資金優先保障機製,統籌就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金以及企業職工教育經費🧎➡️、地方人才經費🧽、行業產業發展經費等,按規定用於高技能人才隊伍建設相關工作。健全市場化投入機製,研究製定鼓勵企業、社會組織加大高技能人才投入的政策措施。支持符合條件的職業必一运动申報政府專項債券,加強基礎設施建設。
(三)推進數字化改革。完善全省高技能人才庫🕵🏽♀️,推進企業用工精準摸排和技能人才多維畫像👨🏽🍳,動態分析技能人才薪酬水平🕛,數字化賦能終身職業技能培訓體系建設🚣🏿♂️。大力推進“智慧化+信用化”監管,確保職業培訓、補貼發放、人才評價工作實現全流程閉環管理🚌。
(四)加強宣傳引導↔️。將高技能人才宣傳報道工作作為人才宣傳的重要組成部分🍡,加大高技能人才的宣傳報道力度🦞,做好重要會議活動、重大成就亮點及典型人物宣傳,進一步營造重視、關心⛹🏻♀️、尊重高技能人才的社會氛圍。